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    首頁 / 巡察整改

    中共濮陽經濟技術開發區工委關于巡察整改情況的通報

    時間:2021-06-03 來源: 點擊量:

    中共濮陽經濟技術開發區工委
    關于巡察整改情況的通報


    根據委統一部署,20201014日至1210,市委第五巡察組開發區黨工委開展了為期兩個月的常規巡察。202118日,市委第五巡察組開發區黨工委反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

    一、提高政治站位,堅決扛牢整改政治責任

    區黨工委堅持把做好巡察整改工作,作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現實檢驗,作為縱深推進全面從嚴治黨、進一步優化政治生態的重要機遇,作為推動高質量發展、融入新發展格局的強大動力,自覺提高政治站位,扛穩抓牢主體責任,制定有力有效措施,推動整改任務落實。

    (一)統一思想認識,增強行動自覺。市委第五巡察組反饋會一結束,區黨工委迅速召開黨政班子會議,傳達市委第五巡察組反饋問題和意見建議,第一時間對整改落實工作進行研究部署。通過召開巡察整改方案編制工作會議等多種方式,統一思想認識,反復研究討論方案,經市紀委監委、市委組織部、市委巡察辦審核,報請市領導審簽后,最終形成整改方案。在前期認真學習、深入談心、廣泛征求意見的基礎上,區黨政班子于122日召開了巡察整改專題民主生活會,認真進行了批評和自我批評,進一步深化了對巡察整改工作的認識,切實增強了做好巡察“后半篇文章”的政治擔當。

    (二)強化組織領導,匯聚整改合力。成立由區黨工委書記任組長的巡整改落實工作領導小組。明確區黨工委書記為巡察整改工作的第一責任人,對整改工作親自安排部署,對重點環節親自協調推動,對重點事項親自掛牌督辦,對重點問題親自過問解決。領導班子成員及其他縣處級領導干部落實“一崗雙責”,一手抓自身整改,一手抓分管部門和分管領域整改。領導小組下設綜合、秘書、督查3個專項工作組,強化工作統籌協調。各級各部門分別成立相應的領導機構和工作機構,分塊分系統協調推進整改落實,形成上下聯動抓整改的濃厚氛圍。

    (三)細化整改任務,壓實整改責任。對市委第五巡察組反饋的5個方面問題和5個方面意見建議,誠懇接受、主動認領、照單全收,細化梳理為55項整改任務,逐一明確了責任領導、牽頭單位、責任單位、整改期限,制定了155條具體整改措施,確保問題整改可操作、好監督、能落實。同時,建立了整改進展情況臺賬,每周對臺賬進行動態更新,及時掌握最新進展,有針對性推進工作,確保整改事項事事有人管、件件有著落。并注重舉一反三,在建章立制上下功夫,建立完善制度215項,實現了標本兼治的目標。

    (四)加強督導推進,狠抓工作落實。區黨工委堅持問題導向和結果導向,既關注問題解決,又聚焦推動發展,先后召開2次黨政班子專題會,4次巡察整改工作推進會,研究解決突出問題,推動工作落細落地。成立4個聯合督導組,緊盯整改事項和整改進度,開展全方位督查,對巡察整改走過場、敷衍應付的,堅決硬起手腕、嚴肅追責,倒逼整改責任落實。編發巡察整改信息30期,及時掌握巡察整改工作動態。開展巡察整改專題調研,形成調研報告,推動了巡察整改工作的有序開展。

    二、堅持問題導向,逐條逐項、不折不扣抓好巡察整改落實工作

    (一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠全面系統,主動育新機開新局的責任擔當有所減弱。

    1. 針對“落實第一議題制度不夠嚴格”的問題。

    整改情況一是強化制度執行。嚴格落實全區各級黨(工)委會議第一議題制度,今年以來,區黨工委會議和黨政班子會將學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神作為第一議題,在對標對表中找準方向、明確思路、提出措施。二是加強日常督導。定期安排人員到鄉(鎮、辦)、區直單位抽查第一議題制度落實情況,目前,已抽查42個單位,并要求報送本年度黨政班子會議記錄復印件,確保常態化落實第一議題制度。

    2. 針對學用結合不夠緊密”的問題。

    整改情況一是深入系統學。制定理論學習中心組2021年學習計劃,及時跟進學習習近平總書記重要講話精神,開展深層次研討交流,組織理論知識測試,鞏固學習效果,推動學習成果轉化。今年以來的中心組學習,均進行了理論測試,并對習近平總書記重要論述和省政府工作報告進行了深入學習研討。二是強化專題學。20214月,全區所有縣級干部參加全市縣級領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神輪訓班,系統學習十九屆五中全會精神。通過學習,增強了領導干部對進入新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的積極性、主動性、創造性,為實現全區十四五時期高質量發展提供理論保證。

    3. 針對對基層學習疏于督導檢查”的問題。

    整改情況一是加強督導。各鄉(鎮、辦),區直各單位在開展理論學習中心組學習時,提前一日告知報備,宣統辦安排人員參與單位理論學習中心組,確保各單位學深、學準、學全面。目前,各鄉(鎮、辦),區直各單位開展理論學習中心組學習時,均開展研討交流,并及時報送理論學習中心學習情況。二是強化分析研判。各鄉(鎮、辦),區直各成員單位均按照《關于召開2021年第一季度意識形態工作分析研判會議的通知》,召開本部門意識形態工作分析研判會議,會后2日內向宣統辦報送分析研判報告。三是組織學習強國挑戰賽。全區各級各單位通過內部比賽推選一名人員,參加開發區迎接建黨100周年學習強國挑戰答題知識競賽。在415日的決賽中,第一名在15分鐘內連續答對301道題,形成了以賽促學、以學促做、融會貫通的良好學習氛圍,激發了黨員干部的學習熱情。

    4. 針對意識形態四種責任落實不到位”的問題

    整改情況一是開展專題培訓。35日,舉辦意識形態工作集中培訓班,對全區40名干部進行培訓,增強抓牢意識形態工作的政治敏銳性和政治鑒別力。二是嚴格落實上級安排。按市委組織部要求,把縣級干部履行意識形態責任制工作納入民主生活會(組織生活會)、述職述廉述學重要內容,同時專門印發《關于認真開好2020年度科級領導班子巡察整改組織生活會暨年度組織生活會的通知》《關于區管領導班子和領導干部2021年度考核工作的通知》,同步抓好區管干部有關工作。三是全程服務指導。針對巡察發現的問題,區組織人事勞動局加強縣級干部民主生活會籌備工作,通過專門提醒、制定征求意見表等形式,確保每一名縣級干部均把履行意識形態責任制工作落到實處。同時,從區紀工委、組織人事勞動局抽調專人成立指導組,全程參加指導科級領導班子組織生活會,特別對履行意識形態責任制情況進行嚴格要求,保證組織生活會質量。四是認真審核把關。提前做好縣級干部述職述學述廉報告的審核把關,對報告中未體現意識形態責任制落實工作的領導干部及時予以提醒,確保報告內容無遺漏。同步抓好科級干部有關工作。

    5. 針對意識形態工作各項制度落實不到位”的問題。

    整改情況一是加強督導檢查。宣統辦在參與各鄉(鎮、辦)、區直各單位理論學習中心組時,對單位開展意識形態工作進行現場督查指導,今年以來共現場督導10次。二是嚴格報告制度。及時督促區直單位報告意識形態工作責任制落實情況,2020年度意識形態工作責任制落實情況報告現已報送完畢,并持續加強督促檢查力度。

    6. 針對網絡意識形態管控缺乏手段”的問題。

    整改情況一是完善管控機制。成立網絡安全和信息化工作委員會,制定印發《濮陽經濟技術開發區網絡安全工作聯席會議制度(試行)》。網信工作已安排專人負責,解決了人員短缺問題,把握網絡輿情處置主動權。統計全區政務類新媒體11家,互聯網新聞服務從業人員24名,社會化自媒體3,加強和改進網絡內容管理。做好網絡安全和電子郵箱安全整改工作,深入開展清理整治謠言專項工作和掃黃打非·正道行動。成立開發區網評員隊伍,積極開展文明志愿活動。招募網絡義務監督員,學習《河南省網絡義務監督員工作手冊》,發放電子聘書。二是加強業務培訓。35日,舉辦全區網絡輿情培訓班,由負責網信工作同志圍繞全市2020網絡安全工作通報和網絡義務監督員工作如何開展進行了講解,培訓干部40余名,提高網信管理人員專業水平和輿情應對能力。

    7. 針對落實部分扶貧政策不到位”的問題。

    整改情況一是成立由區脫貧攻堅領導小組辦公室負責人為組長的問題整改領導小組,制定了《開發區項目庫建設管理制度》,規范項目建設管理。二是制定《濮陽經濟技術開發區電子商務農村服務站建設與管理規范》,規范電商扶貧站點建設。三是制定開發區項目庫建設管理制度,規范扶貧項目建設管理。制定開發區電子商務農村服務站(點)建設與管理規范,升級維護電商服務站軟硬設備6處、合并電商扶貧站3個、推動電商扶貧站換址3個,電商在鞏固拓展脫貧攻堅成果中的積極作用持續彰顯。

    8. 針對做好六穩工作、落實六保任務上有偏差”的問題。

    整改情況一是加大政策宣傳力度。制定了《2021年度人社惠民政策宣傳計劃》,明確各部門政策宣傳職責任務。目前,已印制《濮陽市經開區助推鄉村振興支持返鄉下鄉創業42項政策措施》《就業創業補貼明白卡》等惠民政策宣傳資料,開展宣傳活動9場次、發放宣傳資料3500份,有效提升政策的覆蓋面和知曉率。二是加強基層勞動保障協理員隊伍建設。通過設置公益崗方式不斷充實人員力量,并組織開展業務培訓9場次,有效提升工作人員業務素質,增強履職能力。目前,各勞保所工作人員普遍達到3—4人。三是嚴格參訓人員信息篩查。加強與市場監管局溝通協調,做到信息互通共享。篩查2246名領取就業培訓補貼參訓學員的信息,做到篩查全覆蓋。發放2020年度就業培訓補貼596.57萬元。

    9. 針對黃河流域污染防治責任壓得不實”的問題。
    整改情況一是開展綜合整治。對引黃入冀補淀工程沿線建筑、生活、農業廢棄物等垃圾集中清理,王助段垃圾已清理完畢、新習段垃圾清理完畢后局部有反彈,正在持續清理中。二是集中巡查排查。壓實黃河流域開發區段污染防治屬地責任,對河道兩側開展全區域、全覆蓋、拉網式日常巡查排查,確保發現一處、清理一處、不留死角。三是加強宣傳教育。開展農村環境衛生集中整治宣傳教育,提高了群眾愛護環境意識。

    10. 針對推進實施鄉村振興戰略力度不大”的問題。

    整改情況一是推進組織振興。合理設置村(社區)兩委班子成員職數,新一屆村(社區)兩委成員數量較上屆明顯降低。新當選兩委”班子成員429人,均有致富帶富能力。34,邀請市委組織部專家到我區培訓線上黨群服務中心工作;318,組織新任農村黨支部書記到農村黨支部書記學院進行專題培訓;組織黨員干部80余人參加濮陽市新時代鄉村振興大課堂,不斷提升新任村干部服務鄉村振興戰略的能力和水平。二是深入實施一鄉一品打造行動。完成市級優質果蔬現代農業產業園建設,積極引導農產品加工龍頭企業到農村建設種養基地、原料基地、加工車間,形成了丁寨草莓、馮寨香瓜、乜村花卉等一鄉一品新發展模式。三是大力發展農產品加工業。逐步形成了西部農產品精深加工區,以龍頭企業豫糧集團濮陽糧食產業園有限公司為核心,分布有雪匯食品、紅磨坊等多家農產品生產加工企業,多條生產線和廠房正在有序建設。加快推進電商農業。完成首耀農業3000平方米車間建設、凈菜及預包裝設備安裝、采摘園搭建種植、標準化電商平臺建造及推廣工作。是持續深化環境整治。按照五有標準和七化要求,我區王助鎮和該鎮的馮寨、赤田寨兩個村分別開展“鄉村振興示范工程”示范鄉鎮和示范村創建。王助鎮東李莊村、新習鎮后河村污水管網項目設計圖紙已完成。

    11. 針對推進法治建設不夠有力”的問題。

    整改情況一是加強法治理論學習。125日,區黨工委班子專題學習中共中央辦公廳國務院辦公廳《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》、中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發《河南省貫徹〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉的實施辦法》,增強了運用法治思維和法治方式推動工作的意識。二是定期聽取匯報。開發區黨政領導班子每年聽取兩次法治建設工作匯報,研究部署全面依法治區等工作。414日,區黨政班子聽取了第一次法治政府建設匯報。三嚴格規范標準。制定《規范性文件備案材料通知》模板,完善、規范性文件備案審查相關程序,使文件備案審查的范圍更加明確、清晰,標準更為具體并具可操作性、可執行性。強化法治隊伍建設。邀請省司法廳領導,對全區150多名行政執法人員進行培訓,提升執法水平。325日,召開全區法治政府建設工作培訓會,全力推進法治政府建設工作。積極與市司法局對接協調解決執法證短缺的問題,爭取到執法名額27個,已配發執法證20,增強了執法力量。

    (二)貫徹新發展理念、構建新發展格局不到位,深入實施我市四大戰略、推動開發區經濟社會高質量發展存在差距。

    12. 針對“發展定位不夠精準”的問題。

    整改情況一是明晰產業發展定位。結合十四五規劃和產業集聚區總體發展規劃編制,錨定“1+1+5+1”戰略定位,科學確定化工、裝備制造、節能環保三大產業為我區主導產業,打造現代化產業體系,助推經濟高質量發展。二是引導企業加大科研投入。截至目前,22家企業獲得省級研發費用財政補助資金822萬元,其中區級配套資金167萬元,獲得補助企業數量和補助金額位居全市第一,高新技術企業研發費用占比達到營業收入的3%以上。

    13. 針對基礎設施建設滯后”的問題。

    整改情況一是強化基礎設施建設。產業集聚區濮瑞路以東部分,濮水路、香山路等污水管網已貫通,濮瑞路污水管網已由市城管局啟動建設,站南路、石化路已列入市住建局2021年建設計劃。經一路、經二路、經三路將分期啟動建設。開發區產業集聚區濮瑞路以西部分,已全部納入皇甫新城片區綜合開發,其中創業大道、太行路北段、勝利路、皇石路等污水管網已貫通,片區內裝配式建筑產業園工業大道、緯一路、緯二路等污水管網施工圖設計已完成。二是全力推進治污工程項目。202010月,新習污水處理廠開始進場施工,預計今年12月竣工。

    14. 針對重點項目推進緩慢”的問題。

    整改情況一是做好馬辛莊村文旅小鎮項目建設前期準備,等待項目所在區域性規劃落地后,第一時間推進項目。二是成立推進專班抓協調。成立由區糧食長任組長,濮陽高新區糧油購銷公司王什、靳寨分公司主要負責同志任成員的項目推進專班,加大項目督導力度。目前,新習糧食產后服務體系建設項目已完成,王什、靳寨糧食產后服務體系建設項目倉房已封頂。

    15. 針對財政預算監管弱”的問題。

    整改情況一是強化宣傳培訓。在部門預算會上學習了《中華人民共和國預算法實施條例》《中共濮陽市委、濮陽市人民政府關于全面推進預算績效管理的實施意見》《濮陽市市直機關厲行節約、反對浪費配套制度有關問題解答》等文件。二是增強剛性約束。把過緊日作為安排部門預算的基本原則,對不該安排的支出和可做不可做的項目,一律不得列入預算,按照需求導向,精打細算地編制預算。三是嚴格執行預算。嚴格按照預算批復下達用款計劃,對年初無預算的突發事項及市委市政府安排的重點事項,建立預算調整機制,規范預算管理。四是強化績效評價。優化績效管理,完善預算公開,提高支出績效。

    16. 針對專項資金不專用或滯留”的問題。

    整改情況一是昆吾辦已作調賬處理,從辦公用經費中列支大氣污染防治資金18.8萬元。二是舉一反三,修訂完善了《專項資金管理辦法》,加大財政專項資金監管力度,杜絕此類問題發生。三是該專項資金20199月下達城改辦,已撥付7956.6萬元,剩余1208.4萬元,其中,459萬元已撥付,剩余749.4萬元已完成審批手續,近期即可撥付。

    17 . 針對政府投資收益低”的問題。

    整改情況已出臺《開發區城投公司關于政府性投資收益減虧增效方案》,并持續跟進六家公司財務報表,推動相關企業進行減虧增效整改,增加政府性投資收益。

    18 . 針對財政收支不真實的問題。

    整改情況一是通過開展清理各預算單位往年財政存量資金行動,共清理收回存量資金1.46億元,有效的清理和沖減了以前年度往來款項。二是努力增加土地收益彌補以前年度往來款項,現已結算回博錦環保、開悅環保、中原石化等三家工業用地土地收益390萬元,用于沖抵往來款項。已申請市財政局返還中能置業、沃森超高兩地塊土地出讓金1189.84萬元,市財政返還土地出讓收益后,繼續沖抵往來款項。三是根據我市統一安排,繼續對我區各單位的存量資金清理收回,收回的資金繼續沖抵往來款項。

    19. 針對生態保護理念樹得不牢”的問題。

    整改情況一是持續抓好污染防治工作。2020年我區大氣、水污染防治攻堅戰考核均為優秀,空氣質量綜合指數居全市第一,相關做法被市委信息??l。圓滿完成2020—2021年秋冬防目標任務,實現首季度開門紅”。202111日至414日,PM2.5濃度為77微克/立方米,同比降低3.7%,優良天數54天,比率為51.9%。二是成功評級B級企業11家、績效引領企業2家,完成涉揮發性有機物綜合治理任務12家,企業治污設施基本完成提升改造,企業超標等違法行為呈逐年下降趨勢。三是開展專項整治。2021年以來,組織了危廢物專項執法檢查和揮發性有機污染治理專項執法檢查,累計檢查企業95家次,監督企業完成整改問題17個。

    20. 針對綠色發展導向不夠清晰”的問題。

    整改情況一是定期召開專題會議。218日,組織第一季度工業綠色化發展工作專題,積極引導規模以上工業企業向綠色化方向轉型升級。二是做好服務保障。召開黃牌企業搬遷工作推進會1次,開展黃牌企業服務日1次,召集區內5家未完成黃牌企業主要負責同志座談,充分聽取企業意見和建議,制定一廠一策幫扶措施,為企業搬遷協調環保政策支持和跟蹤服務,確保按節點完成搬遷工作。三是強力組織推進。目前,投資3億元的上海愛普香料濮陽生產基地已在新址開工建設,投資5.2億元的天馳藥業預計年內建成投產。永安化工、辰龍科技和瑞森石油計劃2022年底完成搬遷,龍宇化工停產并進入破產程序。

    21. 針對違規使用土地問題明顯”的問題。

    整改情況一是加強日常巡查,積極推進衛片違法圖斑整改。已完成整改并經省級審核30宗。二是完善組卷報批,積極推進以租代征問題持續整改。S101南延項目已發布啟動公告,待手續完善后將報省市批復。三是舉一反三,強力推進農村亂占耕地建房專項整治。第11批和13批新增亂占耕地建房問題線索點位23宗,已整改20宗,拆除面積5276.95平方米。

    22. 針對招商引資項目落地投產少”的問題。

    整改情況一是樹立正確的招商政績觀,制定《招商引資項目準入制度 》,成立招商引資項目準入領導小組,對項目的準入提出意見或建議,召開項目論證會,集體研判項目落地可行性,引進高質量的項目。二是對24個未落地項目逐一梳理,分析原因,加快推進,其中1個項目已投產,6個項目由于投資主體的主客觀原因,項目終止,17個項目正在持續推進。對17個正在推進的項目,建立臺賬,跟蹤督導。

    23. 針對深化放管服改革不到位”的問題。

    整改情況一是加強硬件建設。制定《濮陽開發區行政服務中心智慧大廳建設方案》,已購置高拍儀、好差評評價平板電腦等設備,改造提升區行政服務大廳,更換LED天花平板燈、加電路更換、制作大廳門頭字,增設了智能查詢機等智能化設備。二是推進實體入駐。下發《關于區直單位行政審批服務事項進駐行政服務大廳的通知》,已有組織人事勞動局、民政局、社會事業局等19個有行政審批權的區直單位入駐。

    24. 針對營商環境不夠優化”的問題。

    整改情況一是退還違規收取費用。20212,區經濟發展局向華安街道辦籌備組撥付青苗補償費23946元,剩余款項已全部用于全區的油氣長輸管道安全宣傳與維護。以后不再收取管道維護費,繼續履行油氣長輸管道安全監管職責。青苗補償費由企業直接撥付鄉(鎮、辦)直至農戶。20211月,昆吾辦將管道保護管理協調費1.8萬元退還企業。二是退還質保金。截至20201020,城投公司退還了所有超標準留取的質保金。三是開展優化營商環境專項治理。認真落實全市服務企業八項措施,制定《全區營商環境干部作風突出問題專項整治方案》,開展全區營商環境干部作風突出問題專項整治工作,持續優化營商環境,保障市場主體在更加寬松自由的環境下運行。

    (三)推進全面從嚴治黨向基層延伸不到位,防范化解廉政風險和服務改善民生不夠徹底。

    25. 針對“黨風廉政建設主體責任落實不力”的問題。

    整改情況一是嚴格制度落實。嚴格落實黨風廉政建設責任制,與各項工作同安排、同部署、同落實。落實五必談,實行區黨工委書記帶頭談,黨政班子成員履行一崗雙責談,鄉(鎮、辦)、區直單位參照談,推進全面治黨主體責任五項制度落地生根。二是聚焦關鍵崗位談。2021421日,區黨工委書記陳曉華6名區政法系統的領導干部進行了督責約談;2021427日,區黨工委書記陳曉華對區衛生局局長進行了提醒談話。三是強化督導檢查。區黨工委主體辦利用主體責任建設年終考核期間對鄉(鎮、辦)、區直單位談話談心制度進行檢查。

    26. 針對“對巡察工作重視不夠”的問題。

    整改情況一是強化學習,提高思想認識。將巡視巡察有關政策法規納入到我區2021年度黨工委理論學習中心組學習內容,組織區四大領導班子成員及科級以上干部對巡視巡察工作內容進行了專題學習。進一步提高了政治覺悟、提高了思想認識。二是嚴肅紀律,追責問責。區黨工委書記陳曉華對農業園區等3家單位4名領導干部進行約談,區黨工委副書記許俊麗對民政局等4家單位5名領導干部進行了約談,對新習鎮等6家配合市委巡察組不到位的鄉(鎮、辦)主要領導進行了提醒談話。三是認真落實區黨工委書記辦公會聽取巡察工作匯報制度。書記辦公會直接聽取各巡察組2020年第三輪巡察工作情況匯報,對巡察中發現的典型人和事提出具體處理意見,巡察辦建立書記辦公會點人點事臺賬,逐件抓好整改落實。四是加強巡察機構隊伍建設。今年的干部調整中,已充實1名副科級巡察專員。區紀工委班子會議研究,根據巡察工作需要從紀檢部門抽調人員補充巡察力量。五是對區黨工委巡察機構和區紀工委、監察工委公務用車進行統籌安排,車輛已經配備到位。

    27. 針對談話談心制度執行有差距”的問題。

    整改情況一是嚴格落實區黨工委書記對重點領域、重要崗位一把手開展廉政懇談,落實逢提必談制度。119日,區黨工委書記陳曉華進行了春節節前廉政懇談;35日,區黨工委書記陳曉華對新到開發區工作的4位班子成員進行任前廉政懇談;41日,區黨工委書記陳曉華對新提拔的重點項目辦公室主任進行了任前廉政懇談;522日,區黨工委書記陳曉華對各鄉(鎮)新任黨委書記、鄉(鎮)長共8名同志進行了任前廉政懇談。以后,開發區將嚴格要求,認真做好談心談話工作。二是127日,向全區擔任領導職務的科級以上干部發放談話記錄本,要求嚴格落實談話談心制度。

    28. 針對日常監督措施不多”的問題。

    整改情況一是開展工作紀律檢查6次,出通報2期,發現問題7個,約談2人,談話提醒3人。區直各單位均張貼廉潔提醒及揭發檢舉方式等信息,并向區紀工委報備張貼情況照片。已督促區直各單位制定責任清單。二是427日、28日,區紀工委書記分別對鄉(鎮、辦)黨(工)委書記、政法各單位“一把手”進行了政治監督談話。三是419日,區紀工委書記主持召開了區直單位紀檢組長或紀檢員工作匯報會,要求區直單位紀檢組長或紀檢員做好對本單位主要負責同志和班子成員的監督工作。四是各鄉(鎮、辦)紀(工)委在執紀審查工作中問題線索及時報告區紀工委,定期向區紀工委報告履行全面從嚴治黨監督責任情況。

    29. 針對落實三轉不到位”的問題。

    整改情況一是全區紀檢監察干部已不再分管其他工作,“三轉”已到位。二是圍繞鄉(鎮、辦)紀檢監察機構深化三轉情況開展專題調研,進一步加強鄉(鎮、辦)紀檢監察規范化建設,硬件設施建設已完成。三是結合鄉鎮黨委換屆和開發區體制機制改革,逐步配齊紀檢監察專職工作人員。

    30. 針對查處案件質量不高”的問題。

    整改情況一是增設2個紀檢監察室,選配專業人員充實到紀檢監察室,增強了執紀辦案力量。二是強化辦案人員教育培訓,堅持每周集中學習與日常自學相結合,提高依法辦案的能力與精準性。三4個紀檢監察室指導監督協作區辦案工作,提高鄉(鎮、辦)紀(工)委案件查辦質量,發揮基層反腐作用。四是加大責任落實力度,樹立法治意識、程序意識、證據意識。舉辦案件質量提升交流會,交流經驗、查找不足,提升辦案執紀水平。

    31. 針對財務管理不規范”的問題。

    整改情況一是財政局對18家單位整改工作督導推進。今年以來,開發區管委會辦公室等8家單位大額資金支出事項均集體研究,規劃建設局等10家單位一把手均已不再分管財務問題。二是區財政局近期將根據市財政統一安排,根據檢查重點和檢查內容,制定檢查實施方案,繼續發揮財政督促檢查作用,通過檢查,規范我區預算單位財務收支和財務管理行為,提高全區財務管理水平,防止違規違紀問題的發生。

    32. 針對公車使用和費用支出不合理”的問題。

    整改情況一是區紀工委對此問題進行了初核,并提出了監察建議。二是區督查局建立健全了公務用車管理制度、公務用車燃油卡管理制度。三是在全區開展違規使用公務加油卡、“私車公養”專項整治活動,突擊抽查區工信局、信訪局和水利局等9個單位的賬目。

    33. 針對報銷憑證不合規”的問題。

    整改情況一是區機關事務管理局已將相關合同和費用明細附到憑證后,農業園區對無公函列支住宿費、公務接待費進行了書面說明。二是區財政局加大中央和省市財務管理等相關文件宣傳力度,引導單位加強財務管理,嚴格財經紀律。

    34. 針對招投標環節風險較為突出”的問題。

    整改情況一是已制定《開發區關于建設工程招標投標的管理制度》《開發區建設工程招標投標不良行為記錄和公示管理制度》《承發包單位約談制度》等制度,加強建設工程招標管理,嚴格招投標程序。二是2021115日,區城投公司對新習、胡村、丁寨三個加油站招投標問題,對中元工程咨詢有限責任公司、中大宇辰項目管理有限公司兩家招標代理公司及河南燕園建筑工程有限公司、河南天然工程建設有限公司、河南安鑫建筑工程有限公司、河南穎淮建工有限公司、河南中恒建筑工程有限公司、河南天億建設工程有限公司6家投標公司發出詢證函電,并要求相關企業進行情況說明回復。目前,城投公司開展其他項目的招投標工作,嚴格管理及公示,保證招投標流程的公平、公正、公開。三是區規劃建設局對濮上路(建設路站南路)提升改造圍擋建設項目、河南省重大項目集中開工主會場項目,區對外聯絡局對濮陽創業小鎮一樓(綜合服務中心)裝修項目招投標情況進行復核。

    35. 針對以案促改活動開展效果不佳”的問題。

    整改情況一是制定《開發區關于開展以案促改工作集中整改活動實施方案》,在全區集中開展了整改活動。二是制定《開發區關于一體推進不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的實施細則》,強化內部協調溝通,對新發生違紀案件的單位開展了以案促改。三是制定《開發區推進以案促改制度化常態化的檢查評估暫行辦法》,對各單位以案促改工作開展情況進行了檢查評估,督促整改問題11個。

    36. 針對城中村改造項目推進緩慢”的問題。

    整改情況一是壓實領導責任。擬定關于調整區黨政班子領導分包棚戶區改造項目的通知》,統籌棚戶區改造工作。二是加快項目推進。2021年,開發區新開工棚改安置房9棟、753套,建筑面積8.66萬平方米;油辛莊3、4村民小組的宅基已拆遷完畢,拆遷的土地已于202147日競拍成功。三是實行臺賬管理。制定安置房項目推進周報表“2021年度城中村改造計劃臺賬,按照工作臺賬逐項抓落實,實施建賬、銷賬、問責機制。

    37. 針對“社區治理存在難點堵點”的問題。

    整改情況一是制定《關于進一步加強物業管理工作的意見》,規范物業服務。二是積極引導物業服務企業接管無主小區。目前,協調物業服務企業接管無主小區8個,其他無主小區正在積極推進。三是2020實施的31個改造小區雨污水管網分流、照明、弱電管網入戶均已完成。

    38. 針對教育資源與群眾需求不匹配”的問題。

    整改情況一是大力推進學校建設。迎春路小學、五一路小學、區三中小學部均已完成EPC招標,土地組卷手續正按照程序報批,預計今年建成,新增學位4560。二是加強師資力量。我區已根據《濮陽市委編辦、濮陽市教育局關于填報經濟功能區公辦中小學在校生學籍及教職工編制有員有關數據的通知》核定缺編教師數量,今年計劃招錄60名中小學教師,正在做招聘前期準備工作。

    39. 針對領導接訪制度流于形式,重訪問題實質化解率低

    的問題。

    整改情況一是實行臺賬管理。對重訪案件逐一梳理,建立臺賬,化解矛盾,56個重訪件均已化解。二是規范領導接訪。2月底前在信訪大廳公示了接訪領導姓名、職務、分管工作及接訪時間等信息,方便群眾表達訴求。三是主動約訪下訪。區黨工委管委會班子成員充分利用接訪日,主動約訪;針對復雜信訪問題,適時下訪。通過接訪、約訪、下訪真正弄清楚信訪群眾訴求問題的性質、歷史事實、處理的原則、涉及的政策法規等,依法及時就地拿出處理意見,提升了案件化解率、群眾滿意率。

    (四)黨建工作責任制落實不到位,選人用人和干部日常監管存在薄弱環節。

    40. 針對“貫徹民主集中制不到位”的問題。

    整改情況一是出臺濮陽經濟技術開發區會議管理制度》,規范議事決策程序。二是今年以來,召開的黨工委會議和黨政班子會,對“三重一大”事項,會前充分交流論證,會中充分討論,做到科學決策、民主決策、依法決策。35日,在黨工委會議研究盧立志等27名干部任免事項時,按照《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》要求,逐個介紹人選的基本情況、推薦考察、任免理由等情況,保證黨工委委員充分聽取情況介紹、發表意見,在充分討論的基礎上,集體表決形成任免決定,杜絕了選用干部統籌考慮不夠、選拔任用資格把關不嚴等問題。同時嚴格履行干部調整預審制度,做到凡調整必報備。

    41. 針對“干部提拔交流不順暢”的問題。

    整改情況建立完善干部輪崗交流制度,對全區干部任職時間進行全面摸底。建立了《開發區在同一單位或同一崗位工作超10年干部清單》,重點納入領導干部調整交流計劃,在下步工作中逐步解決、實現動態清零。

    42. 針對個人有關事項報告制度堅持不到位”的問題。

    整改情況一是組織領導干部認真學習《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等,進一步提高認識、統一思想,引導黨員干部充分認識落實個人有關事項報告制度的重要性和必要性。二是加強填報《領導干部個人有關事項報告表》的指導和說明,杜絕錯報、漏報、瞞報等問題,高質量做好領導干部報告個人有關事項工作。三是明確要求上述11名縣級領導干部在2021年度民主生活會上對2020年以來受到的批評教育、責令作出檢查、誡勉或調離崗位等處分情況進行專門說明;進一步加強2021年度民主生活會組織籌備,明確將專門說明受到的批評教育、責令作出檢查、誡勉或調離崗位等處分情況作為縣級干部發言內容重點之一,并抓好對照檢查材料審核把關,確保落到實處。

    43. 針對基層黨建工作有差距”的問題。

    整改情況一是42日,召開全區2021年黨務工作會議,深入學習了習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述,認真貫徹新時代黨的建設總要求,對全區黨務工作進行安排部署。二是圓滿完成村(社區)兩委換屆選舉工作。我區村(社區)兩委換屆選舉工作已完成,配套組織已基本完成換屆。318日,組織20新任農村黨支部書記到農村黨支部書記學院進行專題培訓。持續開展農村黨員學歷教育,按要求幫助具備條件的農村黨員干部取得相應學歷,逐步優化農村黨員干部知識結構。通過函授方式,我區2名村干部提升了學歷。,區鄉兩級開展村支書、村干部培訓20余期,培訓村(社區)干部2000多人次,進一步優化提升農村干部知識結構。今年,將對新一屆村(社區)兩委開展任職培訓,切實提高思想政治素質和履職能力。聚焦支部建設規范化、標準化,持續推進五星黨支部創建行動。

    44. 針對機構編制管理不夠規范”的問題。

    整改情況202012月開發區機構改革方案編制工作啟動以來,我區統籌考慮,將上述問題納入改革方案一并解決。方案編制期間,經深入調研、反復論證,于202134日完成開發區機構改革方案編制工作,并已上報市委編辦,待市委編制工作委員會研究通過開發區機構改革方案后立即實施。

    45. 針對選用干部統籌考慮不足”的問題。

    整改情況一是落實新時期好干部標準,突出政治標準,把好人選政治關、品行關、廉潔關。堅持為事業選、為事業用,在實踐中發現培養選拔信念堅定、德才兼備的優秀干部,樹牢選人用人的正確導向。二是在選拔任用干部中堅持做到充分溝通、反復醞釀,精準科學考察干部,真正做到識得深、看得準,做到人崗相適。三是擴大選人用人視野范圍,對發展急需、專業化要求較高的崗位,敢于打破年齡界限,適當突破體制限制,將更多的人才納入到干部選拔任用中來。

    46. 針對選拔任用資格把關不嚴”的問題。

    整改情況一是充分發揮干部監督聯席會議作用,在提拔使用干部工作中,充分征求聯席會議成員單位意見,對有影響提拔使用情況的干部,按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規章制度要求不予使用。二是嚴格審查干部任職資格,重點審核干部身份等信息,對干部身份存疑的不予使用。目前,在領導班子會議上集中學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,并由區組織人事勞動局嚴把選拔任用程序關口,避免類似問題發生。

    47. 針對執行干部調整預審制度和選拔任用程序不到位”的問題。

    整改情況認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴格落實干部調整預審制度,做到凡調整必報備,杜絕只調不報”“報少調多”“報調不一等問題。確因特殊情況進行調整的,一周內向市委組織部報告。

    48. 針對公務員調任政策執行不嚴格”的問題。

    整改情況一是認真組織學習中共中央組織部修訂《公務員調任規定》,提高公務員提拔調任工作的能力和水平。二是嚴格審核擬調任公務員的人事檔案,避免違規提拔調任問題發生。

    49. 針對違規兼職清理不徹底”的問題。

    整改情況一是調查摸底。對4名同志在企業兼職情況進行了調查摸底,掌握清楚在企業兼職的實際情況。二是組織談話。與4名同志進行了組織談話,申明關于黨政領導干部管理的有關要求,了解個人意向。三是擬定方案。初步擬定清理整頓計劃,對事實上已不在企業任職工作,責令規范履行工商變更手續;對因工作需要仍在企業任職的,依托機構改革一并解決。四是有序推進。目前,城投公司董事會已批準徐長海等同志辭呈,正在履行工商變更手續;張躍峰同志已不再擔任政法辦副主任職務;馬彥偉同志待體制機制改革組建平臺公司時統籌考慮,徹底解決企業兼治問題。

    50. 針對干部因私出國(境)管理不夠嚴”的問題。

    整改情況一是持續開展違規辦理持有使用因私出國(境)證件專項清理活動,落實相關懲戒機制。二是加強與公安機關的溝通協調,做到報備人員信息比對全覆蓋,2月份已完成全區區管干部出國(境)證件全面清查,集中保管率達100%。

    51. 針對黨政紀處分落實不到位”的問題。

    整改情況一是2月份已下發《關于進一步加強和規范紀律處分決定執行工作的通知》并按照規范執行。二是建立紀律處分執行工作長效機制。紀律處分決定作出后,向受處分人所在單位發送《紀律處分決定執行提醒告知書》,督促受處分人員所在單位書面報告落實處分決定執行的相關事項,并附有關的證明文件,報送區紀工委。

    52. 針對干部人事檔案管理不規范”的問題。

    整改情況一是裝訂整理不規范的干部檔案,統一使用檔案盒包裝。二是集中學習《干部人事檔案工作條例》。每周五進行干部檔案查借閱規章制度學習,推動干部人事檔案工作科學化、制度化、規范化。三是建立新檔案室。針對因檔案移交導致管理檔案數量激增的情況,在創新大廈增設新的檔案室,專門用于存放企業退休人員檔案。目前,檔案室已按標準建設完畢,已存放管理檔案5008份。

    (五)落實巡視巡察和審計反饋問題整改要求不到位,長效化整改機制尚未形成。

    53. 針對“對于中央環保專項督查反饋問題存在過關思想”的問題。

    整改情況一是完善工作機制。出臺《區建筑工地揚塵治理月排名月考核月通報制度》《區建筑工地揚塵治理日常巡查夜查工作方案》,加強制度約束。二是壓實部門監管責任。對施工工地和企業落實專人、全天候值守負責,臺賬記錄;由規劃建設局科級干部帶隊對轄區內所有企業和建筑工地,加密檢查頻次,嚴格治理標準,進行地毯式排查,堅決杜絕揚塵問題反復現象。三是積極申報建業龍城府、龍城商砼站、佳晟商砼站等項目創建星級工地、商砼站,以點帶面推動全區揚塵治理工作上臺階。

    54. 針對市委巡察反饋問題中多項仍未整改到位”的問題。

    整改情況一是通過日常監管和專項檢查相結合的方式,加大對各預算單位的財政資金管理。近期,將根據市財政局統一安排,再次進行財務檢查,嚴肅財經紀律。二是推進行政事業單位內控建設,有效防范內控風險。牢固樹立過緊日子的思想,由區財政局組織對各單位差旅費、接待費、涉農資金等專項檢查,強化各單位對專項經費的管理使用,落實各單位各部門對專項資金管理的主體責任,加大專項資金的統籌力度,防止違規違紀問題的發生。三是強化績效管理。印發了《關于編制2021年區級預算績效目標的通知》,全面實施預算績效管理。對所有事業發展類項目,要求實施單位編制績效目標,將績效目標與預算同步批復下達,并在公開部門預算時同步公開績效目標,接受社會監督,從源頭上提高預算編制水平。四是結合鄉鎮換屆和體制機制改革,配齊各單位班子,讓紀檢干部回歸本位、聚焦主業。

    55. 針對對審計反饋問題重視不夠,整改不徹底”的問題。

    整改情況一是今年將所有財政預算內資金細化到部門,細化到項目,批復到單位,嚴格按照預算批復下達用款計劃,解決預算編制不科學的問題。二是存量資金2020年已清理1.46億元。應收回以前年度存量資金已全部收回。三是已用收回的存量資金清理往來款項,今年將繼續對存量資金進行清理,沖抵往來款項。四是2020年已對所有實體賬戶進行梳理,對不符合要求的實體賬戶全部取消。

    三、扎實開展一體整改,不斷鞏固和擴大巡察整改成果

    (一)提高政治站位,及時動員部署。召開全區一體整改工作推進,統一思想認識,明確整改要求。各鄉(鎮、辦)、區直各單位認真履行整改主體責任,把巡察問題整改作為推動工作有力抓手,全面提升黨建質量,促進各項工作取得新成效。

    (二)健全工作機制,壓實整改責任。召開了全區一體整改工作加壓推進會,各鄉(鎮、辦)、區直各單位均成立了一體整改領導小組,組長由黨組織主要負責人擔任,統籌協調本單位一體整改工作,進一步壓實一體整改黨組織整改主體責任和主要負責人“第一責任人”責任。

    (三)精心安排部署,協同推進整改。各鄉(鎮、辦)、區直各單位先改,同整改,已再改要求,逐項對照市委第五巡察反饋問題,結合全區整改方案、整改臺賬,深入查擺本單位黨組織存在問題,制定整改方案和臺賬,抓好一體整改落實工作。

    (四)強化成果運用,優化干部作風。堅持以巡察一體整改為契機,轉變作風引領整改,整改過程展現作風,整改情況涵養作風。59個區直單位和9個鄉鎮、辦共自查問題601個,完成559個,未到時間節點正在持續整改42個。通過一體整改,在全區上下持續營造了學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍,樹牢了實干導向,提振了比學趕超精氣神,激發了黨員干部干事創業激情,堅定了推動高質量發展的信心和決心。

    四、以永遠在路上的政治定力,持續推動全面從嚴治黨向縱深發展

    經過三個多月的集中攻堅,我區巡察整改工作取得了根本性成效,全區各項工作有力有效推進,但與市委要求相比還存在一定差距。下一步,區黨工委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以主動整改的政治自覺、敢于擔當的政治勇氣和永遠在路上的政治定力,久久為功、持續發力,確保巡察整改見底見效。

    (一)加強政治建設,扛穩整改責任。堅持以政治建設為統領,著力在看齊緊跟上下功夫,教育引導全區各級黨組織和廣大黨員干部,自覺增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,進一步增強始終如一抓整改的自覺性和堅定性,堅持目標不變、標準不降、力度不減,確保巡察反饋問題全部整改到位。

    (二)堅持問題導向,抓好后續整改。盯緊巡察反饋問題,扭住整改不松懈,確保高質量全部完成整改任務。對已完成的整改任務,適時組織回頭看,鞏固整改成果;對正在推進整改的問題,實行定期報告制度,盯緊抓實,切實做到整改一個、銷號一個、鞏固一個,確保所有整改事項一個不落、見底清零。

    (三)突出制度建設,構建長效機制。加強源頭防治,深挖根源,找準問題病灶,緊盯整改問題和整改情況,加強制度建設,做到整改一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度。同時積極探索行之有效的長效機制,加大制度的執行、監督檢查、問責力度,確保見到實效。

    (四)注重統籌兼顧,轉化整改情況。堅持把巡察整改工作納入全局工作之中,貫徹習近平總書記考察調研河南時的重要講話精神相結合,與提升黨的建設質量相結合,推動高質量發展相結合,與開展黨史教育相結合,全力整改短板和問題,持續培育新動能、激發新活力、彰顯新形象,確保中央和省委、市委各項決策部署在開發區落地落細落實,為實現“十四五”開好局、起好步作出新的更大貢獻,以優異成績慶祝建100周年!

    歡迎廣大干部群眾對巡整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。

    聯系電話0393 7771858

    郵政地址河南省濮陽市中原路440號開發區黨工委辦公室

    電子郵箱:kfqxczgbgs@163.com



    中共濮陽經濟技術開發區工委

    2021531


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